放寬包車客運經營限制，道路旅客運輸和客運站新規將實施
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發布時間:2020-07-18 18:25:06
9月1日起，我國道路旅客運輸及客運站客運經營限制將放寬，允許客運班車在起訖地、中途?？康厮诔菂^沿途下客；允許客運站在滿足基本服務功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能。
交通運輸部剛剛修訂完成的《道路旅客運輸及客運站管理規定》，將于今年9月1日起施行。
交通運輸部有關負責人介紹，道路客運是綜合運輸體系中運輸量最大、通達度最深、服務面最廣的運輸方式。近年來，受私家車保有量持續高位增長、綜合運輸體系日趨健全特別是高鐵成網運行、互聯網+運輸服務深度融合等因素影響，客運市場環境發生很大變化。
特別是新冠肺炎疫情對道路客運行業產生重大影響，經營者普遍出現經營困難，亟須在守住安全穩定底線的基礎上，強化政策扶持，促進行業復工復產達產，更好服務“六穩”“六保”。
“新規的實施，對于困境中的公交企業來說是一個福音。”16日上午，山東一家公交企業負責人對第一財經記者說：“受疫情影響客流急劇下滑，上半年收入不足300萬元，這對于年收入近6000萬元的企業來說，是一個什么概念？”
新規將取消許可條件中的車輛客位數要求，由經營者根據市場需求自行決定客車車型；將“途經路線”由許可事項改為備案事項，放開日發班次上限，允許在不低于車輛類型等級前提下調配車輛，釋放經營者經營自主權。
在許可方式方面，將“客運班線經營及
包車客運許可原則上應當通過服務質量招投標的方式實施”調整為“客運班線經營可以通過服務質量招投標的方式實施”。
新規還明確，推廣自貿區“證照分離”改革試點做法，明確客運站經營許可實行告知承諾制，簡化相對人申請程序，縮短許可時限，降低企業制度性交易成本。對于可通過部門共享、內部核查獲取的信息及企業章程等無直接關聯材料，不再要求申請人提交，將客運經營許可中的站點方案和聘用駕駛員調整為承諾制，便利相對人。同時，強化對承諾事項檢查和違法處置力度，確保承諾事項落實到位。
新規明確，允許客運班車在起訖地、中途?？康厮诔菂^沿途下客，便利旅客出行；允許客運站在滿足基本服務功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能，充分利用客運站資源；調整省內包車強制分類管理制度，授權省級交通運輸部門確定省內包車客運是否細分市際、縣際、縣內管理；允許包車客運向下兼容運營，即省際、市際、縣際包車客運經營者可以分別經營省內、市內、縣內包車客運業務。同時，將包車客運車輛數量要求適度上調，切實做到“放管結合”。
此外，新規還取消現行管理規定中的不滿足客運許可條件的全資或控股子公司使用母公司許可資質從事經營活動、客運經營者延續經營優先許可等制度，進一步明確客運班線經營許可期限屆滿后，應當依法重新申請許可，營造客運市場公平競爭環境。
2016年12月，《交通運輸部關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》提出“規范發展道路客運定制服務”以來，已有20余個省份開展了定制客運試點。交通運輸部有關負責人介紹，新規明確定制客運的實施主體為具有相應班線經營許可的班車客運經營者，電子商務平臺為其提供相應的網絡信息服務。車輛核定載客人數應當在7人及以上。
對于農村客運業務，新規明確，農村客運班線中途?？康乜瓦\站點可以由其經營者自行決定，在鄉村一端無客運站的，無需進站發班，更好滿足實際運營需要。
對于新規實施后會不會引發“甩客”等問題，交通運輸部上述負責人表示，交通運輸部門將強化客運安全監管，切實保障運營安全?？h級以上道路運輸管理機構應當加強對道路客運和客運站經營活動的監督檢查?？瓦\經營者、客運站經營者存在重大運輸安全隱患等情形，導致不具備安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，由縣級以上道路運輸管理機構依法吊銷相應許可。
（第一財經）
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